城市发展不能再漠视消防基础设施建设

房屋耐火等级低，消防基础设施薄弱，人员混杂且防火安全意识差……老城区消防隐患突出，成为江西省不少城市共同的痛。如何消除老城区火灾隐患？该从过去发生的火灾中吸取哪些教训？12月1日至6日，笔者随江西省消防总队调研组深入南昌市、景德镇市实地调研，深入了解该省老城区消防安全状况。

现状：危旧房火患普遍存在于老城区

12月5日，笔者来到“11·24”火灾现场。（注：11月24日3时46分，江西省南昌市石头街发生的一起9人遇难的火灾。）起火房屋为2层人字顶砖木结构老屋，四周毗邻7栋老式危旧楼或平房，间距均不足3米。据南昌市消防支队相关负责人介绍，类似起火建筑这样的危旧房，西湖区总面积达100余万平方米，涉及19611户家庭、69000人。这些木板房大多建于上世纪五六十年代，由于存在间距不足、通道不畅、水源缺乏、线路老化、私拉乱接等消防隐患，火灾发生频率很高。自2000年以来，西湖区的老城区火灾起数占全区火灾总数的70%以上，占全市火灾起数的20%左右，90%的火灾源于电气线路故障。

存在这样的消防窘境，西湖区并不是个例。景德镇市危旧房总面积达33.05万平方米，涉及居民7200余户。老城区巷道狭长，最长的达2500米，最窄处仅0.5米宽，给火灾扑救带来很大难题。据消防部门回忆，2006年3月20日，薛家坞居民区发生火灾，现场里弄长，地势高，且没有1个消火栓，最近的水源也在2000米开外。责任区中队3辆消防车携带所有水带进行铺设，总长度还达不到1000米。增援力量赶到补加水带线路后却发现，消防车泵的压力、水量仍然达不到要求，造成13户居民受灾，直接经济损失近10万元。

措施：监管方与“顽疾”多方“博弈”

老城区一次次失火，刺痛了江西各级党委、政府和消防部门，他们与老城区火患展开了博弈：近5年来，景德镇市投入资金近10亿元，改造中山北路古街等7大老城棚户区；南昌市大力实施低洼危旧房整治改造工程，仅2011年就完成改造任务259.9万平方米。

但是改造老城区并不是一朝一夕的事情，在老城区改造不能一步到位的情况下，如何采取措施消除火灾隐患？

景德镇市消防部门向政府专题汇报争取资金，先后在里弄密集的40个社区建立自防自救点，联合相关部门改造用电线路、清理违章建筑、整顿居民密集区中的“三合一”场所；充分发挥遍布该市10个街道、225个居委会、拥有1018名成员的“妈妈防火团”的主力军作用，大力开展防火检查和消防宣传活动；由政府设立消防公益基金，扶助和奖励表现突出的消防志愿组织。

“11·24”火灾后，南昌市西湖区政府重新审视危旧房消防安全现状，给每个街道（镇、处）拨付30万元专项整治资金，更换老化的电线；为及时播发火警，安装烟感报警器；为争取火灾发生时居民逃生时间，以栋为单位安装逃生联动门铃；对沿街路面的店铺免费进行线路整改，为无棚的店铺钉装防火板；对部分困难户木板灶台防火等级差的实际，安装铁皮或其它防火板；对无法到达消防安全标准的经营户一律关停。

反思：切莫让新城区建设重蹈覆辙

老城区消防隐患问题，给城市建设敲响了警钟：应将消防基础设施建设规划纳入城市总体规划当中，让消防站、消火栓等公共消防设施与城镇建设同步规划、同步进行，避免在城市建设过程中形成威胁公共安全的隐患。

但实际情况如何呢？据南昌市消防部门介绍，7月6日18时许，灌婴路一面积为8000平方米的仓库突起大火。由于仓库旁无消火栓，水源难以跟上，只好调遣消防艇从赣江取水供给。据了解，按照“市政或室外消火栓的间距不应超过120米”的设置要求，南昌应配置4921个消火栓，但目前仅有2967个。

随着城市化的步伐不断加快，近年来江西省高层住宅建筑越来越多，也存在因防火设计考虑不周造成的“先天性”火灾隐患，例如建筑周围没有设置消防车通道，消防车通道与外墙的距离小于5米等。12月4日，南昌市洪都大道一高层住宅小区发生火灾，现场来了多辆消防车，但令人吃惊的是，消防车并没有到达发生火情的楼下，而是停靠在小区大门口的马路上进行灭火。原来，这个小区没有设置消防车通道，消防车根本无法进入。

老城区的消防隐患无法彻底消除，新城区的消防安全问题又接踵而至。江西城市建设应该从中反思，不可再陷入恶性循环之中。

新闻来源：中国消防在线